遂人办发【2016】29·职称评审文件
2017-12-4 00:00
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遂人社发〔2016〕29号
遂宁市人力资源和社会保障局 遂宁市教育局 关于印发《遂宁市深化中小学教师职称制度 改革实施方案》及配套办法的通知
./P020160517414769399232.doc
各县（区）人力资源和社会保障局、教育（体育）局，经济技术开发区党群工作部、公共服务发展局、河东新区组织人事局、社会事业局，市直相关部门，市直属学校：
根据国务院全面推开中小学教师职称制度改革的决定和人力资源社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2015〕79号）、《四川省人力资源和社会保障厅四川省教育厅关于印发<四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》（川人社发〔2016〕22号），我们制定了《遂宁市深化中小学教师职称制度改革实施方案》（附件1）、《遂宁市中小学教师职称制度改革人员过渡实施意见》（附件2）、《遂宁市中小学教师专业技术水平评价办法》（附件3）、《遂宁市中小学教师专业技术水平评价标准条件》（附件4），现印发你们。请认真贯彻落实。
各县（区）、各有关部门要按照实施方案及配套办法的要求，切实加强组织领导，结合实际细化实施计划及配套措施，周密谋划部署，精心组织实施，切实做好深化中小学教师职称制度改革工作，为全市基础教育创新发展提供坚实的人才支撑。
附件：1.遂宁市深化中小学教师职称制度改革实施方案
2.遂宁市中小学教师职称制度改革人员过渡实施意见
3.遂宁市中小学教师专业技术水平评价办法
4.遂宁市中小学教师专业技术水平评价标准条件
遂宁市人力资源和社会保障局 遂 宁 市 教 育 局
2016年6月27日
附件1
遂宁市深化中小学教师
职称制度改革实施方案
为促进教育事业的科学发展，加强中小学教师队伍建设，积极推进职称制度分类改革，根据人力资源和社会保障部、教育部《关于印发<关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见>的通知》（人社部发〔2015〕79号）、《四川省人力资源和社会保障厅四川省教育厅关于印发<四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》（川人社发〔2016〕22号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
根据党中央、国务院部署，遵循教育发展规律和教师成长规律，按照国家、省深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一的中小学教师职称（职务）制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。
（二）基本原则
1.坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进中小学教师全面发展。
2.坚持统一制度，分类管理，建立统一的制度体系，体现各类教育的不同特点。
3.坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出，切实维护教师的合法权益。
4.坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平。
5.坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革发展稳定的关系。
二、适用范围
普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及市、县（区）教研机构和校外教育机构（以下简称中小学校）。
民办中小学校教师可参照本实施方案参加职称评审。
三、主要内容
深化中小学教师职称制度改革围绕健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制，形成以业绩和能力为导向、以业内和社会认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。改革的主要内容包括：
（一）建立统一的中小学教师职称（职务）制度体系
1.改革原中学和小学教师相互独立的职称（职务）制度体系。贯彻落实义务教育法，建立统一的中小学教师职务制度，教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。
2.统一职称（职务）等级和名称。初级设员级和助理级；高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称（职务）名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。
3.统一后的中小学教师职称（职务），与原中小学教师专业技术职务的对应关系是：原中学高级教师（含在小学中聘任的中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。
4.统一后的中小学教师职称（职务）分别与事业单位专业技术岗位等级相对应：正高级教师对应专业技术岗位一至四级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。
（二）完善中小学教师专业技术水平评价标准
1.根据国家、省制定的中小学教师专业技术水平评价基本标准条件，结合我市教育发展实际，制定《遂宁市中小学教师专业技术水平评价标准条件》。
各县（区）可结合实际制定教师初级专业技术水平评价标准和中、高级教师职称（职务）推荐条件，各县（区）评价标准和推荐条件可在市标准条件的基础上适当提高。
2.中小学教师专业技术水平评价标准，是中小学教师职称评审的重要基础和主要依据。要适应实施素质教育和课程改革的新要求，充分体现中小学教师职业特点，着眼于中小学教师队伍长远发展，并在实践中不断完善。要充分考虑教书育人工作的专业性、实践性、长期性，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历，切实改变过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。评价标准要体现不同类型学校的不同特点和要求，并向农村教师适当倾斜。
（三）创新中小学教师专业技术水平评价机制
1.建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。建立健全同行专家评审制度，完善中小学教师职务任职资格评审委员会（简称评委会）的组织管理办法，扩大评委会组成人员的范围，注重遴选高水平的教育教学专家和经验丰富的一线教师，健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。
2.改革和创新评价办法。探索社会和业内认可的实现形式，采取实绩评价、说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价，确保评价结果客观公正，增强公信力。在水平评价中全面实行评价结果公示制度，增加评审工作的透明度。
（四）实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接
1.中小学教师职称评审是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节，岗位聘用是职称评审结果的主要体现。公办中小学教师的聘用和待遇，按照事业单位岗位管理制度和收入分配制度管理和规范。引导教师合理流动，中小学教师岗位出现空缺，教师可以跨校评聘，具体办法由县（区）人社、编制、教育部门制订并组织实施。
2.中小学教师职称评审，在核定的岗位结构比例内进行。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位，由学校在岗位结构比例和相应职务层次的岗位空缺数额内提出推荐参加职称评审的人数，教育主管部门和职改部门核定后下达推荐控制数，学校在推荐控制数内进行推荐，并按照有关规定将评审通过的教师聘用到相应岗位。
3.坚持中小学教师岗位聘用制度。按照深化事业单位人事制度改革以及中小学人事制度改革的要求，全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，发挥学校在用人上的主体作用，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。要建立健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。
4.中小学教师职称评审和岗位聘用工作，要健全完善评聘监督机制，充分发挥广大教师的监督作用，确保评聘程序公正规范，评聘过程公开透明。评聘工作按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。
个人申报。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位，要按照不低于省、市和当地制定的评价标准条件，按规定程序向聘用学校提出申报。
考核推荐。学校在省、市和当地评价标准条件的基础上，制定量化考核实施细则。对参加竞聘的教师，要结合其任现职以来各学年度的考核情况，通过多种方式进行全面考核。根据考核结果，经集体研究，由学校在职改部门核定下达的推荐控制数内，合理确定推荐人选，经公示后，按程序申报评审。
专家评审。由同行专家组成的评委会，按照评价标准和办法，对学校推荐的人选进行专业技术水平评价。评审结果经公示后，由人力资源社会保障（职改）部门按权限审核确认。
学校聘用。中小学根据聘用制度和岗位管理制度的有关规定，应及时将评审通过的教师聘用到相应岗位，并兑现受聘教师的工资待遇。
5.对改革前已经取得中小学教师专业技术职务任职资格但未被聘用到相应岗位的人员，原有资格依然有效，聘用到相应岗位时不再经过评委会评审，在择优聘用时对这部分人员给予适当倾斜。
6.在农村学校任教（含城区学校教师交流、顶岗支教到薄弱学校、农村学校）3年以上以及由组织选派参加援外、援藏、援疆期满，其间年度考核被评为一次以上优秀等次并符合具体评价标准条件的教师，在校内量化考核得分相同时优先推荐评聘。
7.中小学教师高级、中级、初级岗位之间的结构比例，以及高级、中级、初级岗位内部各等级的结构比例，根据新的中小学教师职称等级体系，按照国家和省关于中小学岗位设置管理的有关规定执行。其中，正高级教师数量国家实行总量控制，专技五级岗位由市人力资源和社会保障局会同市教育局统一管理。
四、进度安排
第一阶段：工作筹备（2016年5月—2016年6月中旬）
市人力资源和社会保障局、市教育局根据川人社发〔2016〕22号文件精神，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，制定我市改革实施方案、人员过渡实施意见、评价标准条件、评价办法等文件。
第二阶段：动员部署（2016年6月下旬）
召开全市深化中小学教师职称制度改革工作部署会，传达学习国、省、市改革精神，对改革工作进行动员部署，对涉及改革部门和相关负责人、工作人员进行全员培训。
第三阶段：组织实施（2016年7月上旬—2016年12月）
1.人员过渡。按照原中小学教师专业技术职务任职资格与统一后的职称（职务）体系，以及现聘任的职务等级直接过渡到统一后的职称（职务）体系，并统一办理过渡手续。
2.组织开展改革后首次评审工作。根据工作需要和人才结构，学校在人力资源和社会保障部门、教育主管部门按权限核定下达的推荐控制数内，合理确定高级、中级、初级职称的推荐人选，组织开展首次评审工作。正高级教师推荐人数另行通知。
3.学校聘用。教师职称评审通过后，学校根据岗位管理制度的有关规定，聘用教师到相应岗位，并兑现相应工资待遇。
第四阶段：总结验收（2017年1月-2017年3月）
首次评聘工作结束后，各县（区）全面总结改革工作，研究提出有针对性的意见建议，形成书面材料于2017年1月底前上报市人力资源社会保障局和教育局。市人力资源社会保障局和市教育局将共同组织检查县（区）改革工作实施情况，形成总结报告，上报省人社厅和教育厅。
五、工作要求
深化中小学教师职称制度改革工作政策性强，涉及面广，社会影响大，改革本身涉及制度统一、人员过渡、标准制定和评审、聘用等诸多环节，工作十分复杂，必须按照统一的要求和部署开展工作。
（一）提高认识，加强领导。各级要充分认识改革的重大意义，切实加强领导，建立责任制，明确责任人，层层抓好落实，确保改革任务的完成。各级政府人力资源社会保障、教育部门要密切配合，按照职能分工，做好相关工作。人社部门要加强对中小学教师职称工作的综合管理，教育部门要切实履行行业主管部门的职责。学校要按照核准的岗位设置方案和工作安排，认真做好评聘工作。
（二）结合实际，周密部署。各县（区）要根据市深化改革实施方案，结合本地区实际抓紧制定改革实施办法及配套措施，组织开展改革工作，重大问题及时报告。各地要统筹规划，分工协作，精心组织，周密部署；要统筹协调各方面的利益关系，深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，引导广大教师积极支持和参与改革；要认真总结改革经验，为进一步完善中小学教师职称制度积累经验。
（三）平稳过渡，稳慎实施。要充分认识改革的复杂性，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，平稳过渡，确保改革顺利有序推进。在平稳过渡的基础上，各职称（职务）层级的评聘工作，严格按照国家和省、市相关文件的原则要求、标准条件、评价办法、评聘程序等，结合岗位聘用管理工作实际，在核定的岗位结构比例内组织进行。
（四）强化服务，全程监管。要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，突出职称评价的服务功能，加强事中事后监管，减轻教师负担，营造公平竞争的良好环境。要加强工作督查，明确任务、明确时限、明确要求，确保相关政策在基层落地。要实行阳光评审，实现全过程监督，实施结果公示，充分尊重广大教师的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职称评审的公平公正。要严肃工作纪律，坚决执行各项规章制度，坚决杜绝各类违规、违纪、违法行为。
附件2
遂宁市中小学教师职称制度改革
人员过渡实施意见
为稳步推进中小学教师职称制度改革工作，做好现有中小学校人员过渡，根据人社部、教育部《关于印发<关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见>的通知》（人社部发〔2015〕79号）、《四川省人力资源和社会保障厅四川省教育厅关于印发<四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》（川人社发〔2016〕22号）及有关规定，结合实际，制定本实施意见。
一、过渡范围
凡在普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及省、市（州）、县（市、区）教研机构和校外教育机构中具有中小学教师职称（职务）的在职在岗人员，均应按本实施意见进行过渡。
民办中小学校教师可参照本实施意见过渡。
二、过渡内容
（一）按照原中小学教师专业技术职务与统一后的职称（职务）体系，以及现聘任的职务等级，直接过渡到统一后的职称（职务）体系，统一办理过渡手续。原中小学教师专业技术职务与统一后的中小学教师职称（职务）的对应关系是：原中学高级教师（含在小学中聘任的中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学二级、三级教师对应三级教师。已聘任中小学教师职务的教师，按照原专业技术职务与统一后的专业技术职务对应关系，直接进行过渡，并按事业单位岗位聘用管理有关规定办理手续。
（二）对于已经取得原中小学教师专业技术职务任职资格但未聘任到相应职务岗位的人员，按实际聘任职务办理过渡，同时其原专业技术职务任职资格过渡到统一后的职称（职务）体系并继续有效，待相应岗位出现空缺时，按规定程序参加竞聘上岗。
三、过渡程序
（一）学校梳理。学校对过渡人员的情况进行梳理，核实过渡人员专业技术职务任职资格评审表、文件和证书，以及岗位聘用（聘任）文件（合同）和工资变动情况等相关证明材料，并统一填写《四川省中小学教师职称制度改革人员过渡登记表》（附表1，简称《人员过渡登记表》）和《四川省中小学教师职称制度改革人员过渡一览表》（附表2，简称《人员过渡一览表》）。
（二）个人确认。教师本人对《人员过渡登记表》和《人员过渡一览表》所列内容进行核对，并在《人员过渡登记表》上签字确认。
（三）学校公示。学校将经教师本人签字确认的《人员过渡登记表》及《人员过渡一览表》向全校教师进行公示，公示时间不少于5个工作日。
（四）审核报批。各地所辖学校将《人员过渡登记表》、《人员过渡一览表》及相关证明材料按管理权限报县（市、区）或市主管部门审核后，由同级人力资源社会保障（职改）部门审批。
（五）社会公示。人力资源社会保障（职改）部门将人员过渡情况面向社会公示，公示时间不少于10个工作日。
（六）审批下文。人力资源社会保障（职改）部门下发批文。《人员过渡登记表》按档案管理权限存入教师个人档案。
（七）证书换发。按统一后的职称体系，由各地统一办理、换发专业技术职务资格证书。
四、工作要求
（一）科学组织实施。要在市过渡实施意见的基础上，科学制定人员过渡细则，把工作做细做实，确保人员过渡平稳顺利。过渡手续由政府相关部门和学校统一办理，不增加中小学教师的负担，不影响学校正常的教学工作。
（二）切实落实责任。要切实履行职责，责任落实到人，采取切实有效的措施，杜绝弄虚作假行为。单位要重点审核过渡人员信息的真实性、准确性，主管部门要重点核准个人身份等重要信息，过渡人员姓名及专业、学段、任职资格（职称）、岗位聘用情况等关键信息必须完整、真实、准确。
（三）加强档案管理。严格按照相关规定做好文书、资料的管理，妥善保管过渡前职称申报评审及过渡的文件、材料，并按要求进行归档，确保相关档案完整、安全。
（四）强化群众监督。要切实保障广大教师对职称过渡工作的知情权、监督权，按要求进行公示。对公示期间反映的各类问题，相关单位要及时进行核查，并以适当方式反馈核查结果。
附表：1.四川省中小学教师职称制度改革人员过渡登记表
2.四川省中小学教师职称制度改革人员过渡一览表
附表1
四川省中小学教师职称制度改革人员过渡登记表
姓 名
性别
参加工作时间
身份证号
过渡前职
称（职务）
情况
专业技术职务任职资格及取得时间
原学段及专业
现聘任情况
职务
起聘时间
岗位
等级
起聘
时间
过渡后职称（职务）
情况
过渡前专业技术职务任职资格对应统一后职务名称
所聘专业技术职务
所聘岗位等级
本人确认意见：
签名： 年 月 日
所在学校（单位）意见：
公 章
负责人： 经办人： 年 月 日
学校主管部门审核意见：
公 章
年 月 日
同级人力资源社会保障（职改）部门审批意见：
公 章
年 月 日
注：1.本表填写一份，存入本人档案；2.学段指：高中，初中，小学，幼儿园。
附表2
四川省中小学教师职称制度改革人员过渡一览表
填表单位（盖章）： 填表时间： 年 月 日
姓 名
性别
身份证号
参加工
作时间
过渡前职称（职务）情况
过渡后职称（职务）情况
专业技
术职务
资格
取得
资格
时间
学段
专业
现聘任情况
过渡前专业
技术职务资
格对应统一
后职务名称
所聘专
业技术
职务
所聘
岗位
等级
职务
起聘
时间
岗位
等级
起聘
时间
注：本表一式三份，学校、学校主管部门、人力资源社会保障（职改）部门各存一份。
附件3
遂宁市中小学教师专业技术水平评价办法
第一章 总 则
第一条 为深化中小学教师职称制度改革，客观公正地评价中小学教师专业技术水平，根据《中华人民共和国教师法》和人力资源和社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2015〕79号）、《四川省人力资源和社会保障厅四川省教育厅关于印发<四川省深化中小学教师职称制度改革实施方案>及配套办法的通知》（川人社发〔2016〕22号）精神，结合实际，制定本办法。
第二条 中小学教师专业技术水平评价是指对通过中小学教师职称（职务）岗位竞争推荐，拟聘为相应职称（职务）等级人选的品德、知识、专业水平和业绩贡献是否达到相应标准条件的综合评审，是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节。
第三条 中小学教师职称（职务）评审，必须在核定的教师岗位结构比例内进行，不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审。
第四条 中小学教师职称（职务）评审，坚持客观公正、公开透明，坚持育人为本、德育为先，重师德、重能力、重业绩、重贡献，实行同行专家评审，重在业内和社会认可。
第五条 中小学教师职称（职务）评审实行分级管理。市教育局建立中小学教师中
